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作者：朱明
中国—印度洋海上航线有悠久的历史，它承载中国与欧洲、中东、中亚以及非洲之间的贸易和能源运输，中美战略对立下人们已经越来越意识到确保这条航线安全的重要性。为此，中国需要增加在海上丝绸之路地区基础设施建设和制度建设方面的新思维，这对于海上安全以及贸易与发展都十分重要。
目前全球和地区*治环境变化迅速，国际体系的不确定性增加，许多冲突可能在这片海域爆发。传统大国对抗、非传统的安全威胁，例如自然灾害、走私、非法捕鱼和恐怖主义，进一步增加了该地区海域安全和稳定所面临的风险。
然而，许多东南亚—印度洋海上航线的沿线国家，都缺乏足够的能力来解决这些问题。在国家层面，这些国家面临一系列的*治和经济挑战，无力开展有效的区域行动。中国应当承担国际责任，更多地参与地区事务，成为保障、完善自由贸易与海上航线的重要角色。
印度洋地区的中国角色
冷战结束之后，东南亚诸国开始重新审视它们的未来。在年之后，这些国家组建了一系列包括环印度洋联盟（IORA，简称“环印联盟”）在内的松散多边组织。但是今天分析这种地区组织所面临的挑战和未来的发展前景离不开中国。
地区主义主要指在地缘上相邻的几个国家组成的贸易经济或者安全联盟。这些组织的运作需要成员国的相互认同，并在“同呼吸共命运”的理念下团结协作。尽管印度洋沿岸的这些国家在历史上有深刻的关系，但是它们却缺乏历史认同感，英国近代在印度地区的殖民活动所带来的历史断层进一步削弱了这些国家的认同感。
中国的“一带一路“倡议给环印地区的发展提供了新的机遇。中国投资开发了印度洋沿岸的一系列港口，这将会成为中国整合印度洋地区发展的新开端。
印度洋地区战略展望
印度洋海域长期以来就是大国竞争的关键区域，至今该地区仍然经历着大幅度的地缘*治变动。这些变化都与南亚及东盟有着紧密的联系，同时也在不断削弱地区的统一性。
中国的崛起是引发该地区剧烈变动的主要原因，其经济发展、外交*策和在印度洋地区的战略都对这一地区有着重要的影响。
中印两国在印度洋地区存在竞争，这主要源于两国的战略竞争和经济利益。印度视印度洋为印度人的印度洋，这是不可能实现的野望。现实层面而言，随着两国的发展，中印都更加需要原材料、能源和市场。中国在印度洋区域利益的战略包括三个方面。
第一，维护中国自由贸易和航行自由利益的“一带一路”倡议，欧盟是中国最大贸易伙伴，而印度是中国第二大贸易顺差来源国，同时中东和非洲是中国最重要能源和原材料来源地。
第二，中国的海*现代化战略，主要包括印度洋基地设立和远洋*舰的建造，以及聚焦于印太的海洋战略，这是对抗美国印太战略的必要*事保障。19世纪西方*事家约米尼指出：“假使一个民族具有漫长的海岸线，并且拥有制海权……那末它的抵抗力就可以增加数倍以上，因为一方面海洋可以使它的供应永远不会匮竭；另一方面利用制海权的弹性，可以到处袭击敌人，使他感到备多力分。”如果我们只有太平洋防线，那意味着将广阔而重要的印度洋地区的行动自由权和战争主动性拱手相让。
第三，通过给予一些印度洋沿岸国家经济援助来获得这些国家沿海港口的使用权，具有航运和未来*事行动基础设施的长远谋划。中国这些战略的实施都与吉布提、缅甸孟加拉斯里兰卡、巴基斯坦等有密切的联系。中国长期以来都担心能源和贸易路线将在特殊时期在马六甲海峡被切断。为解决这一困境，中国提出了“中巴经济走廊”计划，由此引发印度的担忧，因为该计划的部分建设路线经过了克什米尔地区，同时该计划可能影响印度在印度洋地区的地位。但这是一个高风险而低收益的计划。
而实际上最需要的应该是打通印度洋出海口之“中缅经济走廊”，即云南至缅甸皎漂港的油气管道、港口城市、铁路公路机场及海*基地。以强大的交通基础设施连通云南和缅甸印度洋出海口，将使拥有亿万人口的大西南成为事实上的沿海地区，并与世界贸易紧密联结。这对于“一带一路”倡议顺利推进和大西南开发和实现现代化具有真正意义。
印度的战略同样包括三个方面。第一，进一步发展与美国及其同盟国（日本和澳大利亚）的关系。近些年来，印度尝试在航空母舰的建造上获得美国的更多帮助，除此之外，日本也表示对帮助印度抱有兴趣，打造美印日某种程度的联盟是一个选项。第二，印度尝试加强与周边邻国和印度洋岛国的关系。第三，印度尝试促进经济改革和内部平衡，主要目标是发展自身的工业力量，并在此基础上印度制订了宏伟的海*和空*发展计划。
印度洋处于美国战略力量的最远端，这导致维持帝国秩序的成本高昂。目前，美国正受困于伊朗、阿富汗和叙利亚的中东事务，所以美国能够接受印度在印度洋地区扮演领导者的角色。很多评论者都将美印之间的合作说成“安全责任共担”机制。然而，一个没有工业化实力的印度并不真正具有提供印度洋公共产品和秩序的实力，并且随着特朗普的上台，美国外交*策的不确定性增加，美国在印度洋地区的未来角色以及对印*策并不明朗。
印度洋地区的和平与稳定对于中国的经济发展具有重要的意义。一方面，该地区联结了中国除东方-太平洋方向美日韩外最重要的贸易伙伴，且有丰富的资源和发展潜力；另一方面，恐怖主义和国家间的冲突也阻碍了该地区的发展。因此，印度洋地区对于崛起中的中国来说，既是机遇也是挑战。
中国的“一带一路”倡议目前主要包括五条线路：中亚—俄罗斯、中亚—西亚、东南亚大陆—南亚与印度洋（中缅印通道）、中国南海—印度洋、中国南海—南太平洋。从中可以看出东南亚-印度洋地区对于中国“一带一路”倡议的重要性，该地区是中国走向世界的必经之路。有着众多海上和空中贸易路线，直接关乎中国的经济发展。尽管目前世界经济发展存在很多不稳定因素，东南亚、印度和非洲仍然是世界上经济发展速度最快的区域之一，而且其经济发展也具有长期性。由于中国劳动力成本的上升，一些劳动密集型的产业开始从中国转移到缅甸、老挝、越南等东南亚国家。
中国致力于于推动“一带一路”倡议中基础设施建设方面的发展，而印度洋地区对中国的这一倡议持谨慎欢迎态度。由于各国之间各自的经济和安全考虑，它们在对待中国倡议的态度上也难以达成统一。非洲、柬埔寨、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚等国越来越倾向于与中国加强联系，希望从“一带一路”倡议中获益。
“一带一路”也引发了印度洋地区国家私营部门的